2019-11-20

Кому не надо ставить тахограф с СКЗИ


‣ Видео

Предыдущее видео было про изменения в российском законодательстве касающемся тахографов и штрафов за их отсутствие или несоблюдение Режима Труда и Отдыха, а также о том, что тахографы теперь должны проверять на техосмотре.
А теперь подробнее разберём список исключений имеющийся в Приложении 2 Приказа 36, то есть посмотрим, на какую технику не надо ставить тахографы с СКЗИ.

Подобно другим документам касающимся автогрузоперевозок, данное приложение содержит массу терминов и понятий либо нигде не определённых, либо разбросанных по нескольким другим законам, постановлениям, правилам и приказам, причём их формулировка может существенно различаться.
Например, что такое «специализированное транспортное средство», определено как минимум в трёх документах — и везде по-разному.
Но о них чуть позже, а начнём по-порядку, и первым в списке исключений идут транспортные средства с карточкой допуска к Международным Автомобильным Перевозкам (МАП).


Карточка МАП

В сокращённом виде абзац про карточку МАП выглядит так:
за исключением: транспортных средств, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок в соответствии с карточкой допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок <...>, оснащаемых контрольными устройствами в соответствии с требованиями Европейского соглашения, касающегося работы экипажей ТС, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР).
Суть данного исключения в том, что если транспортное средство имеет карточку допуска к МАП и на этом транспортном средстве установлен тахограф ЕСТР, то менять его на тахограф СКЗИ не нужно, даже если это транспортное средство используется для перевозок только по территории Российской Федерации.
Поскольку именно такие тахографы уже, так сказать «по умолчанию», установлены на все европейские грузовики, возможность не тратить деньги на установку тахографа с блоком СКЗИ (а это 30000-40000 рублей) кажется привлекательной.
Но при этом надо учитывать следующее.

Карточки Допуска к Международным Автоперевозкам выдаются только тем организациям, которые имеют Удостоверение Допуска к Международным Автоперевозкам. Каждая карточка выдаётся на конкретный автомобиль используемый этой организацией. Автомобиль может быть как в собственности этой организации, так и арендованным.

Таким образом, чтобы некому владельцу грузовика получить карточку МАП, существуют два варианта:
1) самому официально стать международным перевозчиком, получить Удостоверение Допуска к МАП, и на его основании получить Карточку Допуска к МАП на свой грузовик;
2) сдать грузовик в аренду перевозчику уже имеющему Удостоверение Допуска к МАП, который на основании своего Удостоверения оформит Карточку Допуска МАП на этот грузовик.

Первый вариант доступен только предпринимателям, то есть ИП или юридическим лицам.
Для получения Удостоверения Допуска к МАП нужно собрать необходимые документы (см. список на сайте РосТрансНадзора) и соблюсти некоторые условия (см. Постановление Правительства N 730 "Об утверждении Положения о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок").
Наиболее затратное из этих условий — это
соответствие <...> лиц, ответственных за осуществление международных автомобильных перевозок <...>, квалификационным требованиям по организации перевозок автомобильным транспортом в международном сообщении
— то бишь нужно пройти платные курсы (смотрите на сайте РосТрансНадзора список обучающих организаций) и получить удостоверение.
Всё это вполне осуществимо, а по деньгам выйдет где-то половина стоимости тахографа с СКЗИ, однако потребует немалых временнЫх затрат и возможно, приостановки на какое-то время основной работы.
Конечно есть фирмы оказывающие помощь в оформлении и даже предоставляющие специалиста МАП (чтобы не проходить курсы), но это будет раза в два дороже, то есть как раз стоимость российского тахографа с блоком СКЗИ.
Получив Удостоверение Допуска к МАП на свою организацию и Карточку Допуска к МАП на свой грузовик, можно совершенно законно использовать тахограф ЕСТР для внутрироссийских перевозок. Нормы РТО при этом надо соблюдать российские, то есть определённые Приказом N 15, а не ЕСТР.
Ну и тахограф, конечно, должен быть не абы какой, а прошедший метрологическую поверку (проверить можно здесь), имеющий пломбы, документ о калибровке и соответствующие наклейки.

Второй вариант — это как бы сдача грузовика в аренду перевозчику имеющему Удостоверение Допуска к МАП, с целью получения карточки МАП. То есть то, что называется «купить карточку МАП». В сети много предложений подобных услуг.
Для такой покупки даже не нужно быть предпринимателем — можно и просто физ. лицом.
Но проблема заключается в том, что в этой карточке вместе со сведениями об автомобиле указывается и наименование владельца Удостоверения Допуска к МАП. А это значит, что если на каком-нибудь посту обнаружат, что в путевом листе и накладных, то есть по факту, перевозчик один (он же арендодатель), а в карточке МАП другой (он же арендатор), то это может быть расценено как отсутствие факта аренды (ведь машиной в данный момент должен распоряжаться арендатор, то есть владелец Удостоверения Допуска, а распоряжается почему-то сдавший в аренду). А раз аренда отсутствует, значит и карточка недействительна. А раз карточка недействительна, то и тахограф ЕСТР использоваться не может...
Поэтому я не рекомендую этот вариант ни предпринимателям, ни физическим лицам.
Другое дело — настоящая сдача в аренду и работа по документам арендатора. Но заморачиваться этим только для того, чтобы кому-то сэкономить на тахографе — никакая фирма этим заниматься не будет — для такой схемы нужны более веские причины. И быть может как раз на эту тему мы поговорим в одном из следующих видео.


Специальные транспортные средства

Переходим к другим видам транспорта, попадающим под исключения (ну, понятно, пропуская троллейбусы, внутрихозяйственные, государственные службы и тому подобные).
Следующие — это длинный список в основном из тех автомобилей, которые в другом документе — Техрегламенте Таможенного союза обозначены термином «специальное транспортное средство». Именно не «специализированное», а «специальное». Вот его определение:
транспортное средство, предназначенное для выполнения специальных функций, для которых требуется специальное оборудование (автокраны, пожарные автомобили, автомобили, оснащенные подъемниками с рабочими платформами, автоэвакуаторы и т.д.)
То есть это такие машины, для которых так сказать «основным занятием» являются не перевозки грузов, а работы выполняемые с помощью установленного на них оборудования. Из этого следует, что те автомобили, оборудование которых выполняет лишь вспомогательную функцию, а основной их функцией является всё же перевозка грузов, специальными не являются и под исключения не попадают, в том числе — самосвалы и грузовики с манипулятором.

Впрочем, если в Паспорте Транспортного Средства в третьей строке "Наименование (тип ТС)" написано «специальный», то по рассматриваемому нами Приложению 2 к Приказу 36, тахограф не нужен.
Но всё же в этой строке, согласно пункту 27 положения о ПТС
указывается характеристика транспортного средства, определяемая его конструкторскими особенностями и назначением
так что просто так такую запись для обычного грузовика вряд ли кто-то внесёт.


Специализированные транспортные средства

То есть теперь уже не «специальные», а именно «специализированные».
Согласно тому же Техрегламенту Таможенного союза - это
транспортные средства, предназначенные для перевозки определенных видов грузов (нефтепродукты, пищевые жидкости, сжиженные углеводородные газы, пищевые продукты и т.д.)
Этот же термин («специализированные») имеется и в Приложении N 10 к Правилам перевозок грузов автотранспортом (сокращённо — ППГ), но определяется он уже совершенно по-другому: здесь в списке есть и рефрижераторы, и самосвалы, и автовозы, и даже контейнеровозы.

Однако в рассматриваемом нами Приложении 2 к Приказу 36 термин «специализированные» определён прямо в документе, поэтому под исключение попадают только те транспортные средства, которые перечислены в скобках:
за исключением... специализированных транспортных средств (специально оборудованных молоковозов, скотовозов, машин для перевозки птицы, яиц, живой рыбы, машин для перевозки и внесения минеральных удобрений)


Транспорт старше 30-ти лет

Следующее исключение, из которого, на первый взгляд, можно что-то вытянуть для владельцев старых советских грузовиков —
за исключением... транспортных средств, включенных в перечень видов и категорий колесных транспортных средств и шасси, с года выпуска которых прошло 30 и более лет, которые не предназначены для коммерческих перевозок пассажиров и грузов...
... и так далее.
Ну, во-первых, никакого такого «перечня» реально не существует. Вернее, есть документ, фактически состоящий только из названия, а содержимое, которое короче названия, говорит лишь о том, что это его название распространяется вообще на все колёсные транспортные средства, какие только могут быть. Это один из самых прикольных российских документов.
А во-вторых, даже если бы какой-то перечень и существовал, большинство старых грузовиков всё равно не попадало бы в данное исключение, так как они всё ж таки «предназначены для коммерческих перевозок» и вовсю в них используются.


Переоборудование

В общем, возможностей ездить без тахографа с СКЗИ или вообще без тахографа (не изменяя тип транспортного средства) совсем немного.
Что же касается переоборудования (а это актуально в основном для физических лиц), то есть масса фирм, которые занимаются изменением конструкции или экспертизой таких изменений для ГИБДД, а то и полностью выполняют весь цикл «под ключ».
Конечно, тратить из-за тахографа кучу денег на переделку и перерегистрацию — особого смысла в этом нет, но всё же вот наиболее разумные варианты из списка исключений: автолавка, автомобиль-дом, передвижная мастерская.


Приказ 273

Вообще, что касается «физиков», то есть тех владельцев грузовиков, которые не занимаются коммерческими перевозками и не являются предпринимателями в сфере автоперевозок, — по поводу тахографов им пока можно особо не беспокоиться, ведь «Порядок оснащения тахографами» согласно Приказу Минтранса N 273 сейчас применяется только к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, и когда он будет определён для физических лиц — неизвестно.
Как неизвестно и то, когда тахографы начнут проверять на техосмотре.

ВНИМАНИЕ!
4 декабря 2019 года вышел Приказ МинТранса РФ № 339 от 15 октября 2019 г., в котором содержатся изменения в Приказах № 273 и № 36.
Теперь в Приказе № 273 определены сроки оснащения транспортных средств тахографами для физических лиц.
Подробнее смотрите здесь.


Ещё новое для физ.лиц в ФЗ N 196

Кстати, похоже мало кто обратил внимание на ещё один абзац в пункте 3 статьи 20 Федерального закона N 196 "О безопасности дорожного движения", который добавили для физических лиц 1-го ноября (вместе с обязанностью ставить тахографы.) Говорится в нём о том, что Физические лица, имеющие грузовик или автобус, теперь обязаны соблюдать «правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом <...>».
Пока эти правила в основном написаны опять же для предпринимателей и организаций, но, видимо всё идёт к тому, что и физ. лиц тоже в скором времени обяжут проходить предрейсовые осмотры — технический и медицинский.

Комментариев нет:

Отправить комментарий